Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе

Поддержка и развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства в Балахтинском районе

1. Паспорт муниципальной программы

2. Характеристика текущего состояния деятельности малого и среднего предпринимательства

Нормативно-правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”, а также Законом края от 04.12.2008 N 7-2528 “О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае”.

  Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки, положительно зарекомендовавших себя в ходе реализации районной целевой программы «Поддержки  и  развития  малого  и среднего  предпринимательства»  прошлых лет.

Основной задачей малого и среднего предпринимательства в районе является создание и сохранение рабочих мест, т.е. обеспечение занятости и самозанятости населения района, расширения налогооблагаемой базы, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами, широкого  использования  местных  источников  сырьяВ Балахтинском районе зарегистрировано с учетом индивидуальных предпринимателей 467 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них количество индивидуальных предпринимателей составляет 81,2%, большая.  

часть которых это предприятия, осуществляющие розничную торговлю (43%),  12 предприятий (3%) относятся к сфере производства, 10% сельскохозяйственные предприятия. Одним из основных показателей, характеризующих ситуацию с малым и средним предпринимательством в Балахтинском районе, является показатель количество  субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч жителей района, в 2015 году он составил  263, в 2017 году данный показатель составляет 221  субъект.  Сложилась тенденция снижения и доли занятых на малых и средних предприятиях в среднесписочной численности работников всей предприятий. Если в   2016 году доля занятых составила 42,5%, в 2017 году 38,4% от общего числа занятого населения. Несмотря на сложившуюся ситуацию, рост в секторе   малого и среднего предпринимательства свидетельствует динамика роста выручки. Ежегодный  рост составляет около 22 %.

Снижение показателей развития малого предпринимательства в районе обусловлены  рядом причин:

– низкая доля производства и переработки продукции;

– все еще высока степень износа основных средств в перерабатывающей промышленности, в сельскохозяйственных предприятиях;

– проблема продвижения продукции произведенной (выращенной ) в районе за пределы района.

– теневой бизнес (легализация деятельности и неформальной занятости).

                Тем не менее, потенциал для существенного увеличения количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в районе есть.  Реализация комплекса мер,  направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса, создаст предпосылки для более динамичного развития и легализации в  этом секторе экономики.

       Вовлечение в процесс поддержки субъектов предпринимательства кредитно-финансовые институты,  лизинговые компании, информационные центры, иные государственные органы, выполняющие контрольно-надзорные функции позволит решить ряд поставленных задач.

           Настоящий этап становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегий развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, это пополнение бюджета всех уровней, повышения доли малого предпринимательства в общем объеме производства, смягчение безработицы.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства, является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить экономический рост.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
   в соответствующей сфере, описание основных целей и задач программы, прогноз развития малого и среднего предпринимательства

Целью программы является создание благоприятных экономических  условий  для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе на основе повышения эффективности и качества мер муниципальной поддержки.

Принцип реализации Программы – соблюдение баланса интересов власти, населения и бизнеса, представленного отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства.

За период реализации программы должна быть создана благоприятная среда, стимулирующая предпринимательскую активность, что возможно при условии снижения правовых, нормативных, финансовых, информационных, налоговых и иных рисков.

         Данная цель может быть достигнута путем решения задач и реализации следующих направлений работы.

Прежде всего,  необходимо преобразование нормативно-правовой базы, которая смогла бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства. Данное направление базируется на изучении опыта соседних регионов в соответствии с актами федерального и краевого законодательства. На основании полученной информации готовятся, с учетом местной специфики, проекты решений, постановлений администрации района, направленные на поддержку и развитие малого бизнеса.

Настоящей задачей является развитие эффективных форм финансово-имущественной  поддержки, обеспечивающей  потребности малых  предприятий в кредитах и инвестициях.

Для решения задачи организации эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация инвестиционных ресурсов.

В связи с этим основные усилия будут направлены на разработку нормативной базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых механизмов. Прорабатывается вопрос о формах, размерах и источниках финансирования и субсидирования проектов в приоритетных сферах деятельности, о прочих способах оказания поддержки: снижения арендной платы за пользование помещением, размещение муниципального заказа на предприятиях малого и среднего бизнеса, предоставления в аренду земельных участков без аукциона. Кроме того, планируется участие субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках на краевом уровне для продвижения продукции собственного производства на рынки края.

Многие проблемы развития предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью получения информации, консультаций.

Информационная поддержка предполагает пополнение уже созданного банка данных для малого и среднего бизнеса (информация о наличии свободных площадей, имеющихся сырьевых ресурсах, рынках сбыта, неиспользованных производственных мощностей и т.д.), а также проведение регулярных семинаров, встреч с предпринимателями с целью доведения до них новых нормативно-правовых актов, законодательных документов, использование средств массовой информации. Также необходимо расширить спектр деятельности информационно-юридических услуг центров и объединений предпринимателей и охватить следующие основные направления информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование.

Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения путем развития предпринимательства в районе (создание и развитие малых предприятий в рамках соответствующей государственной политики занятости населения).

Огромное значение имеет интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, технопарки, фонды, центры поддержки предпринимательства.

Разработка различных инструментов поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства.

Методическое и аналитическое обеспечение требует внедрения механизма сбора статистической и другой информации, создание систем мониторинга динамики развития малого предпринимательства.

Это направление имеет особую важность, так как имеющиеся на сегодняшний день данные порой не соответствуют действительности и не дают возможности сделать реальный анализ деятельности и прогноз развития сектора малого бизнеса.

Реализация мероприятий программы рассчитана на 2019-2021 годы.

4. Механизм реализации мероприятий муниципальной программы

4.1. Информационно-консультативная

поддержка субъектов малого и среднего  бизнеса

        Предусматривается  регулярное освещение в средствах массовой информации районных тенденций (примеров) развития малого и среднего предпринимательства, деятельности государственной и муниципальной власти по поддержке и развитию бизнеса на территории района. Разработка и издание  информационных буклетов, плакатов в целях оказания консультационно-информационной, методической поддержки. Проведение с субъектами малого предпринимательства консультаций и разъяснений по вопросам действующего законодательства на безвозмездной основе. Подписаниесоглашения  о сотрудничествемежду администрацией района и субъектом малого предпринимательства, проведение мониторинга участия предпринимателей  района в краевых и районных целевых программах поддержки малого предпринимательства.  Информирование предпринимателей о свободных муниципальных помещениях и земельных участках.  Предоставление гарантированного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационному  ресурсу, к поисковым и справочным системам через информационно-правовой центр дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор (www.bikr.ru).

4.2  Налоговое стимулирование развития

Малого и среднего  предпринимательства

          Данный раздел предполагает создание условий для легализации  малого бизнеса – максимального выхода предпринимателей из тени и предусматривает установление  оптимальных поправочных коэффициентов для расчета арендной платы за землю для субъектов малого бизнеса, а также установление корректирующих коэффициентов базовой доходности по ЕНВД, дифференцированных по уровню доходности видов деятельности и месту осуществления деятельности.

4.3 Оказание организационно-методической помощи

субъектам малого и среднего предпринимательства

Эффективность работы по формированию системы поддержки малого предпринимательства достигается через установление обратной связи с предпринимателями. Механизмом для решения такой задачи служит организация круглых столов.

В целях формирования положительного имиджа и рейтинга развития (по отраслям деятельности)  среди представителей малого и среднего  бизнеса,  планируется проведение мониторинга деятельности субъектов предпринимательства. 

Ежеквартальное проведение семинаров-совещаний с предпринимателями  с участием представителей контролирующих, надзорных и правоохранительных органов. Формирование «портфеля» предложений предпринимателей района по инвестиционным проектам, и их реализация и продвижение. 

4.4.  Оказание  финансовой поддержки

   Получателями средств районного бюджета в рамках программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательстваосуществляющие деятельность на территории Балахтинского района и стоящие в едином реестре субъектов малого  среднего предпринимательства. Оказание финансовой поддержки носит заявительный порядок и осуществляется при отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства, просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, арендной плате за землю, и используемое муниципальное имущество. Финансирование производится в соответствии с порядком предоставления финансовой поддержки.  Финансирование программного мероприятия осуществляется в виде субсидий. Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии субъект предпринимательства представляет следующие документы:

 – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц            или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

   – справки из Инспекции Федеральной налоговой службы России по      Красноярскому краю,  ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, полученные в срок не ранее 15 дней до даты подачи заявки;

-справку о состоянии расчетов за аренду земельных участков и арендуемые объекты муниципальной собственности,   находящихся в    муниципальной собственности Балахтинского района, а также земельных участков Балахтинского района, государственная собственность на которые не разграничена, полученную в срок не позднее 5 дней до даты подачи заявки;

   –  справку о среднесписочной численности работающих.

   Кроме указанных документов, субъект малого и среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.

 Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации. Регистрация  осуществляется  в течения дня, в который заявка поступила в администрацию района.

5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние малого и среднего предпринимательства в Балахтинском районе

          В 2021 году по сравнению с 2018 годом ожидается:

– Повышение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций   на 2,1%

– Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения  на 10,4%;

– Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку из числа обратившихся должна составить 100 %

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
   и ожидаемых результатов

В рамках данной программы не предусматривается реализация подпрограмм.

7. Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по мероприятиям программы с указанием главных распорядителей бюджетных средств, а также по годам реализации программы приведены в приложении № 3 к настоящей программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Программа не содержит мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

9. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования.

Расходы муниципальной программы составят 1500тыс.рублей, за счет средств районного бюджета.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования приведена в приложении № 2 к настоящей программе.